Regulament de funcționare

REGULAMENT
DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A
CONSILIULUI LOCAL AL ORAȘULUI POPEȘTI-LEORDENI

 

CAPITOLUL I
Constituirea consiliului local

Art. 1. – (1) Potrivit legii, în termen de 20 de zile de la data desfășurării alegerilor va avea loc ședința de constituire a consiliului local. Convocarea consilierilor declarați aleși, la ședința de constituire a consiliului, se face de către prefect, prin ordin.
     (2) Ședința este legal constituită dacă participă cel puțin două treime din numărul consilierilor declarați aleși. În cazul în care nu se poate asigura această majoritate, peste 3 zile se va organiza o nouă ședință. În acest scop prefectul va emite un nou ordin de convocare. Dacă nici de această dată nu se prezintă cel puțin două treimi din numărul consilierilor declarați aleși de către biroul electoral de circumscripție, prefectul va face o noua convocare peste alte 3 zile, emițând în acest scop un nou ordin.
     (3) Dacă nici la a treia convocare nu se prezintă cel puțin doua treimi din numărul consilierilor declarați aleși, prefectul va dispune verificarea motivelor care au determinat reprezentarea la ședință a consilierilor absenți. Dacă absentele nu au la bază motive temeinice, determinate de:  boală care a necesitat spitalizarea sau imobilizarea la pat; deplasarea în străinătate în interes de serviciu; evenimente de forță majora, cum ar fi : inundații sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea; deces în familie sau alte situații similare, prefectul va emite un ordin prin care va declara vacante locurile consilierilor declarați aleși, care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocări anterioare. Ordinul prefectului poate fi atacat de cei interesați la instanța de contencios administrativ în termen de 5 zile de la comunicare. Hotărârea instanței este definitivă și irevocabilă.
     (4) Înainte de emiterea ordinului prevăzut la alin. (3) prefectul va verifica dacă pe listele de candidați depuse de partidele politice, alianțele politice sau alianțele electorale ai căror consilieri declarați aleși au lipsit nemotivat mai sunt supleanți. În caz afirmativ, prin același ordin se va dispune organizarea unei noi ședințe de constituire la care vor fi convocați supleanții.
     (5) Dacă pe listele de candidați nu mai sunt supleanți sau aceștia refuză, la rândul lor, să se prezinte la ședința, prefectul va dispune organizarea de alegeri pentru completarea posturilor declarate vacante potrivit alin. (3). Alegerile se vor organiza în condițiile Legii nr.70/1991 privind alegerile locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în cel mult 30 de zile de la data emiterii ordinului și la acestea vor putea participa toate partidele politice, alianțele politice sau alianțele electorale care au depus inițial liste de candidați, precum și candidați independenți care nu au fost declarați aleși la alegerile anterioare.

Art. 2 . La ședința de constituire legal întrunită poate participa și primarul care a fost declarat ales, chiar dacă procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizată.

Art. 3. – (1) Ședința de constituire este deschisă de prefect sau de reprezentantul acestuia, care îl invită pe cel mai în vârstă dintre consilieri, precum și pe cei 2 asistenți ai acestuia să preia conducerea lucrărilor ședinței. Asistenți ai președintelui de vârsta vor fi desemnați cei mai tineri consilieri.
     (2) După preluarea conducerii ședinței se ia o pauză, în timpul căreia se constituie grupurile de consilieri, potrivit prevederilor Statutului aleșilor locali, iar secretarul unității administrativ – teritoriale prezintă președintelui de vârsta și asistenților acestuia dosarele consilierilor declarați aleși și pe cele ale supleanților lor, așa cum acestea au fost primite de la biroul electoral de circumscripție. Dosarele pot fi însoțite de opțiunile scrise ale consilierilor aleși care ocupă funcții incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier.
     (3) Dacă primarul declarat ales a candidat și pentru funcția de consilier și a obținut mandatul, dosarul acestuia va fi însoțit de opțiunea scrisă pentru una dintre cele doua funcții.
     (4) Prevederile alin. (3) se aplică numai în cazul în care procedura de validare a mandatului primarului a fost finalizată.

Art. 4. – (1) La reluarea lucrărilor consilierii declarați aleși vor alege prin vot deschis, exprimat prin ridicare de mâini, o comisie de validare alcătuita din 3-5 consilieri locali. Numărul membrilor comisiei se stabilește prin vot deschis, la propunerea președintelui de vârstă. Comisia este aleasă pe întreaga durată a mandatului.
     (2) Desemnarea candidaților pentru comisia de validare se face de către grupurile de consilieri constituite potrivit art.3 alin. (2). Numărul de locuri cuvenite fiecărui grup se determină în funcție de numărul de mandate obținute de grupul în cauză.
     (3) Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin votul deschis al majorității consilierilor prezenți la ședința de constituire, iar rezultatul va fi consemnat în hotărârea nr.1.

Art. 5. Comisia de validare a mandatelor alege din rândul membrilor săi un președinte și un secretar, cu respectarea procedurii de vot prevazute la art. 4 alin. (3).

Art. 6. – (1) După alegerea comisiei de validare președintele dispune o noua pauză, în timpul căreia va fi examinată de către comisie legalitatea alegerii fiecărui consilier, pe baza dosarelor prezentate de președintele de vârstă, și vor fi elaborate propunerile de validare sau de invalidare a mandatelor. În acest scop se încheie un proces-verbal al cărui model este prezentat în anexa nr.1.
     (2) Dacă primarul, al cărui mandat a fost validat, a fost ales și consilier și optează pentru funcția de primar sau dacă consilierii care dețin funcții incompatibile optează în scris pentru renunțarea la funcția de consilier, va fi examinat, în vederea validării, dosarul supleantului, respectiv supleanților de pe aceasta lista, în ordinea în care cei în cauza au fost înscriși pe lista de candidați.
     (3) Invalidarea alegerii unui consilier poate fi propusă de comisia de validare numai dacă aceasta a constatat că au fost încălcate condițiile de eligibilitate stabilite expres prin lege sau dacă alegerea s-a făcut prin fraudă electorală constatată de către biroul electoral, potrivit prevederilor Legii nr.70/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Invalidarea mandatului se va propune și în cazurile prevazute la alin. (2).
     (4) Consilierii care lipsesc motivat de la ședința de constituire pot fi validați sau invalidați în lipsă.
     (5) În cazul în care, până la data validării, un candidat declarat ales nu mai face parte din partidul pe a cărui listă a fost ales, la cererea scrisă a partidului respectiv mandatul acestuia nu va fi validat, urmând a fi validat primul supleant pe listă.

Art. 7. – (1) Validarea sau invalidarea mandatelor se face în ordine  alfabetică, prin votul deschis al majorității consilierilor prezenți la ședință. Persoana al cărei mandat  este supus validării  sau invalidării nu participă la vot.
     (2) Rezultatul validării mandatelor se consemnează în hotărârea nr.2 care se comunică de îndată consilierilor care au absentat motivat.

Art. 8. – (1) După validarea mandatelor a cel puțin două treimi din numărul de consilieri stabilit potrivit legii se va proceda la depunerea următorului jurământ: „ Jur să respect Constituția și legile tării și să fac cu bună-credință tot ce stă în putere și priceperea mea pentru binele locuitorilor orașului…(județului). Așa să-mi ajute Dumnezeu!”.
     (2) Jurământul se depune după următoarea procedură: secretarul comunei, orașului, municipiului sau subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiului va da citire jurământului, după care consilierii validați se vor prezenta, în ordine alfabetică, în fața unei mese special amenajate, pe care se află un exemplar din Constituție și Biblia. Consilierul va pune mâna stângă atât pe Constituție cât și, dacă este cazul, pe Biblie, va pronunța cuvântul „ jur”, după care va semna jurământul de credință, care va fi imprimat pe un formular special.
     (3) Jurământul se semnează în două exemplare. Un exemplar se păstrează la dosarul de validare, iar al doilea se înmânează consilierului.
     (4) Consilierii pot depune jurământul fără formula religioasă. În acest caz jurământul va fi imprimat pe formular fără această formula.
     (5) Consilierii care refuză să depună jurământul sunt considerați demisionați de drept, fapt care se consemnează în procesul-verbal al ședinței. În acest caz se va supune validării mandatului primului supleant de pe lista partidului politic, alianței politice sau alianței electorale respective, dacă până  la validarea mandatului partidele politice și alianțele politice confirmă în scris apartenența la partid a consilierului în cauză.
     (6) După depunerea jurământului de către cel puțin două treimi din numărul membrilor consiliul local președintele de vârstă declară consiliul legal constituit. Declararea consiliului ca legal constituit se constată prin hotărârea nr.3.

 

CAPITOLUL II
Organizarea consiliului local

SECTIUNEA 1
Președintele de ședință

Art.9. – (1) După  declararea consiliului local ca legal constituit, se procedează la alegerea președintelui de ședință. Alegerea se face prin votul deschis al majorității consilierilor în funcție. Durata mandatului președintelui de ședință nu poate fi mai mare de 3 luni.
     (2) După alegerea președintelui de ședință acesta preia  conducerea lucrărilor consiliului.
     (3) Rezultatul alegerii președintelui de ședință se consemnează în hotărârea nr.4.
     (4) Hotărârile nr. 1-4 se semnează de președintele de vârstă și de cei 2 asistenți ai acestuia și se contrasemnează de secretar. Aceste hotărâri au caracter constatat-or. Ele nu produc efecte juridice , neputând forma obiectul unor acțiuni în justiție.

Art. 10. – (1) Președintele de ședință exercită următoarele atribuții principale:

1. conduce ședințele consiliului local;
2. supune votului consilierilor proiectele de hotărâri , asigură numărarea voturilor și anunță rezultatele votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor contra și a abținerilor;
3. semnează hotărârile adoptate de consiliul local, chiar dacă a votat împotriva adoptării acestora, precum și procesul verbal ;
4. asigură menținerea ordinii și respectarea regulamentului de desfășurare a ședințelor;
5. supune votului consilierilor orice problemă care intra în competența de soluționare a consiliului ;
6. aplică, dacă este cazul, sancțiunile prevăzute de statutul aleșilor locali sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancțiuni.

     (2) Președintele de ședința îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege , de prezentul regulament-cadru sau însărcinări date de consiliul local.

SECȚIUNEA a 2- a
Alegerea viceprimarului

Art.11.- (1) Consiliul local alege din rândul membrilor săi pe viceprimar, respectiv pe viceprimari. Alegerea se face prin vot secret.
     (2) Propunerea de candidați pentru alegerea viceprimarului , respectiv a viceprimarilor, se face de către grupurile de consilieri sau de către primar.
     (3) După înregistrarea candidaturilor se ia o pauza în timpul căreia se completează buletinele de vot.
     (4) Exercitarea votului se face într-o cabina special amenajată, putându-se folosi, la alegere, una din următoarele modalități:

1. fiecare consilier primește un singur buletin de vot pe care sunt trecute numele tuturor candidaților. Intrând în cabină, din lista candidaților vor fi barate printr-o linie orizontală numele tuturor candidaților pe care consilierul nu dorește să ii aleagă. Pe buletin va rămâne nebarat numele consilierului său, după caz,  al consilierilor pe care dorește să îl/să îi aleagă votantul;
2. pe buletinul de vot se scrie cuvântul „DA” în dreptul numelui /numelor celui/celor pe care dorește să îl/îi voteze ;
3. alte modalități, la alegerea consiliului .

     (5) Este declarat viceprimar candidatul care a obținut votul majorității consilierilor în funcție.
     (6) În situația în care se aleg 2 viceprimari, sunt declarați aleși primii 2 candidați care au obținut cel mai mare număr de voturi.
     (7) În situația în care nu s-a întrunit majoritatea prevăzută la alin.(5), se organizează un al doilea tur de scrutin, în aceeași ședință, la care vor participa candidații situați pe primele două locuri. La al doilea tur de scrutin este declarat ales viceprimar consilierul care a obținut cel mai mare număr de voturi.

Art.12.- În caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin, la care vor participa numai candidații care se află în această situație. Va fi declarat ales candidatul care a obținut cele mai multe voturi.

Art.13. – Alegerea viceprimarului va fi consemnată în hotărârea nr. 5 a consiliului local.

Art.14. – Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept și mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate.

SECTIUNEA a 3- a
Comisiile de specialitate

Art.15. – (1) După constituire , consiliul local stabilește și organizează comisii de specialitate pe principalele domenii de activitate.
     (2) Domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, denumirea acestora și numărul de membri, care va fi întotdeauna impar, se stabilesc de către consiliul local, în funcție de specificul activității din fiecare unitate administrativ-teritorială.
     (3) Principalele domenii de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate sunt prevăzute în anexa nr. 2.
     (4) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii.

Art.16. – (1) Comisiile de specialitate lucrează viabil în prezenta majorității membrilor și iau hotărâri cu votul majorității membrilor lor.
     (2) Comisia poate invita să participe la ședințele sale specialiști din cadrul aparatului propriu al consiliului local sau din afara acestuia, în special de la unitățile aflate în subordinea consiliului. Au dreptul să participe la ședințele comisiei și consilierii care au făcut propunerile ce stau la baza lucrărilor comisiei.
     (3) Ședințele comisiei de specialitate sunt, de regulă, publice.
     (4) Comisia poate invita și alte persoane care să participe la dezbateri.
     (5) Comisia poate hotărâ ca unele ședințe sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi să se desfășoare cu ușile închise.

Art.17.- (1) Numărul locuitorilor care revine fiecărui grup de consilieri sau consilierilor independenți în fiecare comisie de specialitate se stabilește de către consiliul local, în funcție de ponderea acestora în cadrul consiliului.
     (2) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenți, de către consiliul local, avându-se în vedere, de regulă, opțiunea acestora, pregătirea lor profesională și domeniul în care își desfășoară activitatea.
     (3) În funcție  de numărul membrilor consiliului, un consilier poate face parte din 1-3 comisii, dintre care una este comisia de bază. Indemnizația de ședință se va achita numai pentru activitatea desfășurată în comisia de bază.

Art.18. Fiecare comisie de specialitate își alege, prin votul deschis al majorității consilierilor  ce o compun, câte un președinte și câte un secretar.

Art.19. – (1) Comisiile de specialitate au următoarele atribuții principale:

1. analizează proiectele de hotărâri ale consiliului local;
2. se pronunță asupra altor probleme trimise de consiliul local spre  avizare;
3. îintocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri și asupra problemelor analizate, pe care le prezintă consiliului local.

     (2) Comisiile de specialitate îndeplinesc orice alte atribuții stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare a consiliului sau însărcinări date prin hotărâri ale consiliului local, dacă acestea au legătură cu activitatea lor.

Art.20. – (1) Președintele comisiei de specialitate  are următoarele atribuții principale:

1. asigură reprezentarea comisiei în raporturile acesteia cu consiliul local și cu celelalte comisii;
2. convoacă ședințele comisiei;
3. conduce ședințele comisiei;
4. propune ca la lucrările comisiei să participe și alte persoane din afara acesteia, dacă apreciază că este necesar;
5. participă la lucrările celorlalte comisii care examinează problemele ce prezintă importanță pentru comisia pe care o conduce;
6. susține rezultatul votării, pe baza datelor comunicate de secretar.

     (2) Președintele comisiei îndeplinește orice alte atribuții referitoare la activitatea comisiei, prevăzute de lege, de regulamentul de organizare și funcționare a consiliului sau stabilite de consiliul local.

Art.21. – (1) Secretarul comisiei îndeplinește următoarele atribuții principale:

1. efectuează apelul nominal și ține evidenta participării la ședințe a membrilor comisiei;
2. număra voturile și îl informează pe președinte asupra cvorumului necesar pentru adoptarea fiecărei hotărâri și asupra rezultatului votării;
3. asigură redactarea avizelor și proceselor-verbale etc.

     (2) Secretarul comisiei îndeplinește orice alte sarcini prevazute de regulamentul de organizare și funcționare a consiliului sau însărcinărilor stabilite de comisie sau de către președinte.

Art.22. – (1) Convocarea ședințelor comisiei se face de către președintele acesteia cu cel puțin 3 zile înainte.
     (2) Ordinea de zi se aprobă de comisie la propunerea președintelui. Oricare dintre membrii comisiei poate cere includerea pe ordinea de zi a unor probleme.
     (3) Participarea membrilor comisiei la ședințele acesteia este obligatorie.
     (4) În caz de absentă la ședința comisiei de baza consilierului în cauza nu i se acordă indemnizație de ședința. Dacă absențele continuă, fără a fi motivate, președintele comisiei poate aplica sancțiuni prevăzute în competența sa de Statutul aleșilor locali sau poate propune consiliului aplicarea altor sancțiuni statutare, inclusiv înlocuirea lui din comisie.

Atr. 23. Ședințele comisiilor de specialitate se desfășoară, de regulă, înaintea ședințelor consiliului, atunci când ordinea de zi a ședinței acestuia cuprinde probleme sau proiecte de hotărâri asupra cărora i se solicita avizul.

Art. 24.- (1) Pentru dezbaterea proiectelor de hotărâri sau a celorlalte probleme repartizate comisiei președintele acesteia  va desemna  un consilier  care va face în cazul ședinței o scurtă prezentare a problemei aflate pe ordinea de zi, dacă aceasta nu este prezentată de inițiator.
     (2) Consilierul desemnat potrivit alin. (1) va redacta avizul comisiei, pe baza amendamentelor și a propunerilor formulate de membrii acesteia, care au fost aprobate cu majoritatea voturilor consilierilor prezenți.
     (3) Avizele întocmite de comisie  vor cuprinde separat, cu motivarea necesară, atât amendamentele și propunerile acceptate, cât și cele respinse.
     (4) Avizul întocmit potrivit alin. (2) și (3) se prezintă secretarului unității administrativ-teritoriale, care se va îngriji de multiplicarea și difuzarea acestuia către consilieri, o dată cu ordinea de zi.

Art.25. Votul în comisii este, de regulă, deschis. În anumite situații comisia poate hotărâ ca votul sa fie secret, stabilind de la caz la caz și modalitatea de exprimare a acestuia.

Art.26. – (1) Lucrările ședințelor comisiei se consemnează, prin grija secretarului acesteia, într-un proces-verbal. După încheierea ședinței procesului-verbal va fi semnat de către președintele și secretarul comisiei.
     (2) Președintele poate încuviința ca procesele-verbale ale ședințelor să fie consultate de alte persoane interesate care nu au participat la ședință, cu excepția proceselor-verbale întocmite în ședințele ale căror lucrări s-au desfășurat cu ușile închise.

Art.27. Dacă în urma dezbaterilor din ședința consiliului local se impun modificări de fond în conținutul proiectului, președintele de ședință poate hotărâ retrimiterea proiectului pentru reexaminarea de către comisia sau compartimentul de specialitate care a întocmit avizul, respectiv raportul.

Art.28. –(1) Consiliul local poate hotărâ organizarea unor comisii speciale de analiză și verificare, la propunerea consilierilor sau a primarului.
     (2) Componența nominală a comisiilor prevazute la alin.(1), obiectivele și tematica activității acestora, perioada în care vor lucra și mandatul lor se stabilesc prin hotărâre a consiliului local.
     (3) Comisia de analiză și verificare va prezenta consiliului local, la termenul stabilit de acesta, raportul întocmit în urma analizelor și verificărilor efectuate. Raportul va cuprinde, dacă este cazul, propuneri concrete de îmbunatățire a activității în domeniul supus analizei sau verificării.

Art.29. Operațiunile desfășurate în cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate , numărul și denumirea acestora, numărul membrilor  fiecărei comisii și modul de stabilire a locurilor  ce revin fiecărui grup de consilieri sau consilieri independenți, precum și competența nominală a acestora se stabilesc prin hotărârea nr.6 a consiliului local.

SECTIUNEA a 4-a
Alte dispoziții

Art. 30. –(1) După preluarea conducerii lucrărilor consiliului local de către președintele de ședință se trece la ceremonia de depunere a jurământului de către primar, dacă procedura de validare a mandatului acestuia a fost finalizată. În acest scop judecătorul sau altă persoană desemnată de președintele judecătoriei prezintă în fața consiliului local hotărârea de validare.
     (2) După prezentarea hotărârii de validare primarul va depune jurământul prevazut la alin.(1) al art.8, folosindu-se procedura stabilită în acel text.

Art.31. – (1) După depunerea jurământului primarul intră în exercițiul de drept al mandatului.
     (2) Primarul va ocupa în sala de ședințe un loc distinct.
     (3) Dacă la lucrările consiliului local participă prefectul, președintelui consiliului județean sau reprezentării acestora, aceștia vor ocupa un loc distinct.

Art.32. Primarul participă la ședințele consiliului și are dreptul să își exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal de ședința.

Art.33. - (1) Secretarul comunei, orașului, municipiului sau al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor participă în mod obligatoriu la ședințele consiliului. Secretarului îi revin următoarele atribuții principale privitoare la ședințele consiliului local:

1. asigură îndeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local, la cererea primarului sau a cel puțin unei treimi din numărul consilierilor în funcție;  
2. asigură efectuarea lucrărilor de secretariat;
3. efectuează apelul nominal și ține evidenta participării la ședințe a consilierilor;
4. număra voturile și consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă președintelui de ședință;
5. informează pe președintele de ședință cu privire la cvorumul necesar pentru adoptarea fiecărei hotărâri a consiliului local;
6. asigură întocmirea stenogramei sau a procesului-verbal, pune la dispoziție consilierilor înaintea fiecărei ședințe procesul-verbal, respectiv stenograma dactilografiata a ședinței anterioare, asupra conținutului cărora solicita acordul consiliului;
7. asigură întocmirea dosarelor de ședința, legarea, numerotarea paginilor, semnarea și ștampilarea acestora;
8. urmărește ca la deliberarea și adoptarea unor hotărâri ale consiliului local să nu ia parte consilierii care se încadrează în dispozițiile art.47 alin.(1) din Legea administrației publice locale nr.215/2001. Îl informează pe președintele de ședința cu privire la asemenea situații și face cunoscute sancțiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri;
9. prezintă în fața consiliului local punctul său de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte de hotărâri sau a altor măsuri supuse deliberării consiliului, dacă este cazul, refuză să contrasemneze hotărârile pe care le consideră ilegale;
10. contrasemnează, în condițiile legii și ale prezentului regulament, hotărârile consiliului local pe care le consideră legale;
11. poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a ședințelor ordinare ale consiliului local;
12. acordă membrilor consiliului asistență și sprijin de specialitate în desfășurarea activității, inclusiv la redactarea proiectelor de hotărâri sau la definitivarea celor discutate și aprobate de consiliu. Asemenea obligații revin și aparatului propriu al consiliului local.

     (2) Secretarul îndeplinește orice alte atribuții stabilite de lege, de regulamentul de organizare și funcționare a consiliului sau însărcinări date de consiliul local privitoare la buna organizare și desfășurare a ședințelor consiliului.

 

CAPITOLUL III
Funcționarea consiliului local

SECTIUNEA 1
Desfășurarea ședințelor

Art. 34. - (1) Ordinea de zi a ședințelor consiliului local cuprinde proiecte de hotărâri, rapoarte ale comisiilor de specialitate, rapoarte sau informări ale conducătorilor unităților subordonate sau care se afla sub autoritatea consiliului, timpul acordat declarațiilor politice, întrebărilor, interpelărilor, petițiilor și altor probleme care se supun dezbaterii consiliului. Ordinea de zi este înscrisă în cuprinsul invitației de ședința transmise consilierilor și se aduce la cunoștința locuitorilor prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
     (2) Proiectul ordinii de zi se întocmește la propunerea primarului, consilierilor, secretarului, comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetățenilor.
     (3) Proiectul ordinii de zi se supune aprobării consiliului.
     (4) Proiectele de hotărâri și celelalte probleme asupra cărora urmează să se delibereze se înscriu pe ordinea de zi numai dacă sunt însoțite de avizul comisiilor de specialitate cărora le-au fost transmise în acest scop și de raportul compartimentului de resort se întocmește și se depune la secretarul unității administrativ-teritoriale, înainte de întocmirea avizului de către comisia de specialitate, spre a putea fi avut în vedere de către această comisie.
     (5) În comunele sau orașele în care cetățenii aparținând unei minorități naționale au o pondere de peste 20% din numărul locuitorilor, ordinea de zi se aduce la cunoștința publică și în limba maternă a cetățenilor aparținând minorități respective.

Art.35. – (1) Consilierii sunt obligați să fie prezenți la lucrările consiliului și să își înregistreze prezența în evidența ținută de secretar.
     (2) Consilierul care nu poate lua parte la ședință este obligat să aducă la cunoștința această situație președintelui de ședință sau secretarului unității administrativ-teritoriale.

Art.36. Dacă în unitatea administrativ-teritorială există delegați sătești, aceștia vor fi invitați în mod obligatoriu la ședințele consiliului local în care se discută aspecte ce interesează satul respectiv. Delegatul sătesc va fi ascultat asupra problemei discutate și va participa la vot, votul sau având caracter consultativ.

Art.37. - (1) Dezbaterea problemelor se face, de regulă, în ordinea în care acestea sunt înscrise pe ordinea de zi aprobată. Dezbaterea începe prin prezentarea pe scurt a proiectului de hotărâre sau a problemei înscrise pe  ordinea de zi, pe care o face inițiatoru.l Apoi se dă cuvântul președintelui comisiei de specialitate și dacă este cazul, șefului compartimentului care a întocmit raportul.
     (2) După efectuarea prezentărilor prevazute  la alin. (1) se trece la dezbateri.
     (3) Consilierii vor participa la dezbateri în ordinea înscrierii la cuvânt. Președintele de ședință are dreptul să limiteze durata luărilor de cuvânt, în funcție de obiectul dezbaterii. În acest scop el poate propune consiliului spre aprobare timpul ce va fi afectat fiecărui vorbitor, precum și timpul total de dezbatere a proiectului. Consilierul este obligat ca în cuvântul său să se refere exclusiv la problema care formează obiectul dezbaterii. Președintele de ședință va urmări ca prezența la dezbatere să se facă din partea tuturor grupurilor de consilieri. În cazul unor probleme deosebite se va aloca un anumit timp fiecărui grup de consilieri, în funcție de mărimea acestuia.

Art.38. – (1) Președintele de ședință va permite oricând unui consilier sa răspundă într-o problema de ordin personal sau atunci când a fost nominalizat de un alt vorbitor.
     (2) Prevederile alin.(1) se aplică și în cazul în care se cere cuvântul în probleme privitoare la regulament.

Art.39. – Președintele de ședință sau reprezentantul oricărui grup de consilieri poate propune încheierea dezbaterii unei probleme puse în discuția consiliului local. Propunerea de încheiere a dezbaterii se supune votului. Discuțiile vor fi sistate dacă propunerea a fost acceptată de majoritatea consilierilor.

Art.40. Este interzisă proferarea de insulte sau calomnii de către consilierii prezenți la ședință, precum și dialogul dintre vorbitori și persoanele aflate în sală.

Art. 41. În cazul în care desfășurarea lucrărilor este perturbată, președintele de ședință poate întrerupe dezbaterile. El poate aplica sancțiuni stabilite de Statutul aleșilor locali în competența sa ori poate propune consiliului aplicarea de sancțiuni corespunzătoare.

Art.42. Asupra proiectului de hotărâri au loc dezbateri generale și pe articole, consilierii putând formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate se supun votului consiliului local în ordinea formulării lor. Dacă s-a adoptat un amendament, celelalte se socotesc respinse fără a se mai supune votului.

SECTIUNEA a 2-a
Elaborarea proiectelor de hotărâri

Art. 43. - (1) Dreptul la inițiativă pentru proiectele de hotărâri ale consiliului local aparține primarului și consilierilor.
     (2) Proiectele de hotărâri vor fi însoțite de o expunere de motive și vor fi redactate în conformitate cu normele de tehnică legislativă. În acest scop secretarul unității administrativ-teritoriale și personalul de specialitate din aparatul propriu al consiliului vor acorda sprijin și asistentă tehnică de specialitate.

Art.44. - (1) Proiectele de hotărâri se înscriu pe ordinea de zi a ședințelor prin menționarea titlului și a inițiatorului.
     (2) Proiectele de hotărâri se aduc la cunoștința consilierilor de îndată, cu indicarea comisiilor cărora le-au fost trimise spre avizare și cu invitația de a formula și depune amendamente.
     (3) Operațiunile prevăzute la alin. (2) se realizează prin grija secretarului unității administrativ – teritoriale.

Art.45. – (1) proiectele de hotărâri și celelalte materiale se transmit spre dezbatere și avizare comisiilor de specialitate ale consiliului local, precum și compartimentului de resort ale aparatului propriu al consiliului, în vederea întocmirii raportului. Nominalizarea comisiilor și compartimentelor cărora li se trimit materiale spre analiză se face de către primar împreună cu secretarul.
     (2) O dată cu transmiterea proiectelor se va preciza și data de depunere a raportului și a avizului, avându-se grijă ca raportul să poată fi trimis și comisiei de specialitate înainte de întocmirea de către aceasta a avizului.
     (3) Inițiatorul proiectului sau al altor propuneri le poate retrage sau poate renunța, în orice moment, la susținerea lor.

Art. 46. - (1) după examinarea proiectului sau propunerii comisia de specialitate a consiliului local întocmește un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului ori propunerii examinate. Dacă se propune adoptarea proiectului, se pot formula amendamente.
     (2) Avizul se transmite secretarului unității administrativ-teritoriale, care va dispune măsurile corespunzătoare difuzării lui către primar și către consilieri, cel mai târziu o dată cu invitația pentru ședință.

Art. 47. – Proiectele de hotărâri și celelalte propuneri, însoțite de avizul comisiei de specialitate și de raportul compartimentului de resort din aparatul propriu al consiliului, se înscriu pe ordinea de zi și se supun dezbaterii și votului consiliului în prima ședința ordinară a acestuia.

SECTIUNEA a3-a
Procedura de vot

Art.48. -(1) Votul consilierilor este individual și poate fi deschis sau secret.
     (2) Votul deschis se exprimă public prin ridicarea mâinii prin apel nominal.
     (3) Consiliul local hotărăște, la propunerea președintelui de ședință, ce modalitate de vot se va folosi, în afară de cazul în care prin lege sau regulament se stabilește o anumita modalitate.

Art.49. -(1) Votarea prin apel nominal se desfășoară în modul următor: președintele explică obiectul votării și sensul cuvintelor „pentru” și „contra”. Secretarul unității administrativ-teritoriale va da citire numelui și prenumelui fiecărui consilier, în ordinea alfabetica. Consilierul nominalizat se ridica și pronunță cuvântul „pentru” sau „ contra”, în funcție de opțiunea sa.
     (2) După epuizarea listei votul se repetă prin citirea din nou a numelui consilierilor care au lipsit la primul tur.

Art.50. – (1) pentru exercitarea votului secret se folosesc buletine de vot.
     (2) Redactarea buletinelor de vot va fi clară și precisă, fără echivoc și fără putință de interpretări diferite. Pentru exprimarea opțiunii se vor folosi, de regula, cuvintele „da” sau „nu”.
     (3) Buletinele de vot se introduc într-o urnă. La numărarea voturilor nu se iau în calcul buletinele de vot pe care nu a fost exprimată opțiunea clară a consilierului sau au fost folosite ambele cuvinte prevazute la alin.(2).

Art.51. – (1) Hotărârile și alte propuneri se adoptă cu votul majorității consilierilor prezenți, în afară de cazul în care, prin lege sau regulament, se dispune altfel.
     (2) Abținerile se contabilizează la voturile „contra”.
     (3) Dacă în sala de ședințe nu este întrunit cvorumul legal, președintele amână votarea  până la întrunirea acestuia.

Art.52. Consilierii au dreptul să solicite ca în procesul-verbal să se consemneze expres modul în care au votat, secretarul fiind obligat să se conformeze.

Art.53. Proiectele de hotărâri sau  propunerile respinse de consiliu nu pot fi readuse în dezbaterea acestuia în cursul aceleiași ședințe.

 

CAPITOLUL IV
Întrebări, interpelări, petiții și informarea consilierilor locali.

Art.54. – (1) Consilierii pot adresa întrebări primarului, viceprimarului și secretarului unității administrativ-teritoriale, precum și șefilor compartimentelor din aparatul propriu al consiliului local sau al serviciilor și unităților subordonate.
     (2) Prin întrebare se solicita informații cu privire la un fapt necunoscut.
     (3) Cei întrebați vor răspunde, de regulă, imediat sau dacă nu este posibil, la următoarea ședința a consiliului.

Art.55. Interpelarea constă într-o cerere prin care se solicită explicații în legătură cu un fapt cunoscut. Cel interpelat  are obligația de a răspunde în scris, până la următoarea ședință a consiliului, sau oral, la proxima ședința, potrivit solicitării autorului interpelării.

Art.56. – (1) Consilierii pot solicita informațiile necesare exercitării mandatului, iar compartimentului, serviciului sau unitatea vizată sunt obligate să i le furnizeze la termenul stabilit.
     (2) Informațiile pot fi cerute și comunicate în scris sau oral.

Art.57. – (1) Orice cetățean are dreptul să se adreseze cu petiții consiliului local. Acestea se înscriu într-un registru special, sunt analizate și soluționate potrivit reglementărilor legale în vigoare.
     (2) Semestrial consiliul analizează modul de soluționare a petițiilor.

 

CAPITOLUL V
Dispoziții privind exercitarea mandatului de consilier.

Art. 58. După validarea alegerilor consilierului i se eliberează legitimația de consilier, precum și semnul distinctiv prevazut de Statutul aleșilor locali.

Art. 59. - (1) Pentru participarea la ședințele consiliului local și ale comisiilor de specialitate consilierul primește o indemnizație de ședință în cuantumul și în condițiile stabilite de lege.
     (2) Consilierul are dreptul, după caz, la diurna de deplasare și plata cheltuielilor de transport și de cazare pentru activitățile prilejuite de exercitarea mandatului.

Art.60. Schimbările survenite în activitatea consilierului, în timpul exercitării mandatului, se aduc la cunoștința consiliului local în cel mult 10 zile de la data producerii acestora.

Art.61. - (1) Participarea consilierilor la ședințele consiliului local și ale comisiilor de specialitate este obligatorie.
     (2) Consilierul nu poate lipsi de la ședințele consiliului sau ale comisiilor de specialitate din care face parte, decât în cazul în care a obținut aprobarea consiliului, respectiv a președintelui comisiei, dacă are motive temeinice.

Art.62. Consilierul local care absentează nemotivat la două ședințe consecutive va fi sancționat, potrivit prevederilor Statutului aleșilor locali.

Art.63. Consilierul local poate demisiona anunțând în scris consiliul. Soluționarea cererii se va face în condițiile și cu procedura stabilite potrivit prevederilor Statutului aleșilor locali.

 

CAPITOLUI VI.
Aparatul permanent al consiliului local.

Art.64. - (1) Pentru buna organizare a lucrărilor consiliului local, precum și pentru soluționarea altor aspecte din activitatea sa, acesta poate crea un post cu activitate permanentă, pe care va fi încadrată, prin hotărâre, o persoană cu studii superioare, de regula juridice sau administrative.
     (2) Funcția pe care va fi încadrată persoana prevăzută la alin.(1) se stabilește prin hotărâre a consiliului local, iar selecționarea persoanei se face pe bază de concurs sau examen organizat în condițiile legii. Comisia de concurs se stabilește de consiliul local.

Art.65. Salarizarea persoanei prevazute la art.64 se face potrivit anexei nr. II la Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar, aprobată prin legea nr.383/2001, cu modificările și completările ulterioare, iar cheltuielile aferente se suporta din bugetul local.

Art.66. – (1) Apărarea intereselor consiliului local în fața instantelor de judecată se face de persoana angajată, potrivit art.64. dacă acesta are pregătirea profesională corespunzătoare, sau de un apărător ales, în măsura în care asistența juridică nu poate fi asigurată altfel. Cheltuielile se suportă din bugetul local.
     (2) În situațiile prevăzute la alin.(1) împuternicirea se semnează de președintele de ședință.

Art.67. –(1) Posturile prevazute la art.64 nu se includ în numărul maxim de posturi rezultat din aplicarea Ordonanței Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, aprobate cu modificările prin Legea nr.247/2002, cu modificările și completările ulterioare.
     (2) Persoanei angajate potrivit art.64 nu i se aplică prevederile Legii nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările ulterioare, acestea urmând a-și desfășura activitatea pe bază de contract de munca.
     (3) Persoana încadrată pe postul creat potrivit art.64 își desfășoară  activitatea sub coordonarea secretarului localității și colaborează  cu acesta la pregătirea ședințelor consiliului local, asigurarea documentării și informării consilierilor, întocmirea și difuzarea către aceștia a dosarelor de ședința și a oricăror alte materiale.

 

CAPITOLUL VII
Dispoziții finale

Art.68.  Încălcarea de către consilieri a obligațiilor ce le revin în exercitarea mandatului constituie abatere și se sancționează potrivit prevederilor legii Statutului aleșilor locali, prevederi care pot fi incluse în regulamentul de organizare și funcționare a consiliului local.

Art.69. Anexele nr.1 și 2 fac parte integrată din prezentul regulament-cadru.